节能关家河可行性研究用途

节能评估概念
节能评估，是指根据节能法规、标准，对投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。
节能评估的主要内容包括：评估依据；项目概况；能源供应情况评估（包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估）；项目建设方案节能评估（包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估）；项目能源消耗和能效水平评估（包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估）；节能措施评估（包括技术措施和管理措施评估）；存在问题及建议等。
实施意义编辑
能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位，对能源资源消耗也占较高比例。固定资产投资项目节能评估和审查工作作为一项节能管理制度，对深入贯彻落实节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义。
开展节能评估工作的目的是为了贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，加快建设节约型社会，避免盲目建设导致的能源浪费和用能不合理现象，以能源的利用促进经济社会的可持续发展.
通过项目的节能评估，掌握该项目生产中能源消耗的种类和数量，分析项目的能耗水平及其生产用能效率，将项目能耗与国内国际水平及行业准入条件进行比较；按国家和地方有关法律、法规、规划和政策，评价该项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的性；以及是否符合国家和行业的节能设计标准与规范。通过项目生产对浪费能源可能造成的影响进行客观分析，评估项目建设合理利用能源和节能方案的可靠性，并根据促进技术进步的原则提出改进意见，以达到合理利用能源和节约能源的目的。 [1]
评估类型编辑
（1）节能技术措施评估 [2]
　　①根据项目用能方案，综述生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的具体措施，包括：节能新技术、新工艺、新设备应用；能源的回收利用，如余热、余压、可燃气体回收利用；资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
　　②分析节能技术措施的可行性和合理性。如生产强度对节能措施有较大影响，可针对不同的生产强度分别评估可行性和合理性。
　　（2）节能管理措施评估
　　①按照《能源管理体系要求》（GB/T23331）、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587）等标准的要求，评价项目的节能管理制度和措施，包括节能管理机构和人员的设置情况；
　　②按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167）等标准要求，编制能源计量器具一览表、能源计量网络图等，评价项目能源计量制度建设情况，包括能源统计及监测、计量器具配备、人员配置等情况。
　　（3）单项节能工程评估
　　①分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。
　　②分析单项节能工程的技术指标及可行性。
　　注：凡不能纳入建设项目主导工艺流程(如热电联产)和拟分期建设(如高炉炉顶压差发电)的节能项目，应在可研报告中单列节能工程。
　　（4）节能措施效果评估
　　①分析计算主要节能措施的节能量；
　　②评价项目节能措施效果。单位产品（运输量、建筑面积）能耗、主要工序能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，说明通过采取节能措施，设计指标是否达到同行业国内水平或国际水平。
　　（5）节能措施经济性评估
　　计算节能技术和管理措施成本及经济效益，评估节能技术措施、管理措施的

矿山土地复垦是指对因采矿弃置的土地进行勘测规划、填平整治和开发利用的方法和过程。采矿作业造成土地破坏和荒芜，是普遍存在的一个严重问题。据20世纪80年代末统计，美国矿山占地面积已达23000km2，且每年以600km2的速度增加，中国矿山占地面积达20000km2，每年以270km2的速度增加。土地是人类赖以生存和繁衍的场所，对人口众多，耕地少的国家来说，其意义尤为重要。无论是采矿场、废石场、尾矿场还是地表沉陷区，都属于破坏性占地，它严重破坏生态平衡和自然景观，造成环境污染的扩大，其影响是深远的，因此。正确处理发展矿业与保护环境的矛盾，将采矿作业破坏了的土地及时复垦，予以充分利用。矿山土地复垦是一个综合性的多学科课题，涉及面广。但从矿山环境工程的角度来看，其基本内容应包括勘测与规划、重整土地、开发与利用和经济评价 [1] 。
土地复垦勘测与规划编辑
编制矿山土地复垦规划时。应详细掌握矿山场地和生产的实际情况：矿山土地复垦一般有两种方法，一是采后复垦，一是交替复垦，二者的勘测和规划略有区别。
(1)采后复垦
内容包括对矿区界线，地表和地下水文资料，废石堆和其他外露物质的理化性质，废石堆和采空区的体积和位置，矿井、断层和不稳定的尾矿场等危险地段的位置进行勘测，并对矿区自然和社会环境状况进行调查。根据以上资料，初步确定复垦后的土地用途和复垦方案。
(2)交替复垦
矿山土地复垦规划应与矿山开采规划同时考虑。除开采规划中需要的资料外，要求对土地资源的现状、矿区周围环境素质和社会环境状况进行调查，提出环境影响报告书，进行可行性研究，制定佳开采、复垦的可行方案，评价土地资源恢复和再利用的途径。
矿床开采的环境影响评价方法有重叠法、矩阵法和环境评价系统法三种。这些方法都是将矿区环境作为一个完整的系统进行综合分析，重叠法是将矿区的地形、地质、生物、景观等调查资料和开采、复垦工程分别标注和绘制在有网格的地图上，这类地图互相重叠，可以了解环境变化状况，从而确定开采复垦的佳方案 [2] 。
重整土地编辑
根据规划方案和矿山具体情况，确定重整土地的内容和方法。重整土地作业一般有：
(1)保存表土
在矿山进行基建时，铲出厚0.3-0.5m的表土，储存备用。这项作业往往由铲运机来完成，也有使用推土机或其他设备的。
(2)回填
采空区或废石场的回填作业可由采矿设备来完成，同填表土的厚度，根据用途确定，当采用交替法复垦时，废石直接排放到采空区充填。属于这种方法的有：索斗挖掘机开采复土法，汽车回运复土法，沿等高线分区段剥离开采复土法等。
(3)平地
为了便于种植农作物，防止水土流失。坡度一般不超过10%，坡度再大就修台阶。通常可采用推土机、索斗挖掘机等设备进行平地。
(4)修整边坡
为了防止滑坡、应将原采区和废石堆的边坡进行修整和加固处理 。

稳定性风险评估报告包括：
（一）制定评估方案
由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。
（二）组织调查论证
评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。
（三）确定风险等级
对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。人民群众反映强烈，可能引发重大群体性事件的，评估为A级；人民群众反映较大，可能引发一般群体性事件的，评估为B级；部分人民群众意见有分歧的，可能引发个体矛盾纠纷的，评估为C级。评估为A级和B级的，评估主体要制定化解风险的工作预案。
（四）形成评估报告
在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。
（五）集体研究审定
重大事项实施前经局党组会、局长办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

识别出项目主要社会稳定风险因素基础上,采用"单因素风险程度法"和"整体综合风险指数法"来确定项目的单因素风险程度和整体综合风险指数,然后依据"社会稳定风险等级评判参考标准"来判定重大建设项目的社会稳定风险等级,后根据风险的可接受情况制定相应的风险应对措施,以降低风险等级来确保项目得以顺利实施。将该风险评估方法应用于上海市某轨道交通项目上,有效的控制了其实施过程中的社会稳定风险。

重大事项社会稳定风险评估对科学评估重大事项的社会稳定风险、积极化解社会矛盾具有重要意义。建立重大事项社会稳定风险评估制度,要坚持外部评价与内部评价、客观评价与主观评价、合法性与合理性、可行性与可控性相结合的基本原则,进行科学、规范的风险识别、风险分析与风险评价,并在此基础上进行有效的风险控制,从而构建一整套科学合理的评价指标体系并形成可操作的实施办法。评价指标体系主要应考虑两个方面:一是看重大事项实施是否具备支持性的外部环境;二是看重大事项本身是否具有合法性与合理性、可行性与可控性。可操作的实施办法主要包括:确定评估对象,制定评估方案;进行调查分析,全面掌握情况;科学评估风险,编制评估报告;运用评估结论,确定化解措施;全程跟踪评估事项,确保实施过程的稳定。

公司主营业务包括：社会稳定风险咨询、评估、稳评培训；行业及地区风险评价；安全评价咨询服务；安全生产技术咨询服务；安全生产教育培训；消防安全技术咨询服务安全标准化咨询与辅导；可行性研究报告、项目申请报告编制；节能评估；环境评估服务；采购咨询服务；采购代理；招标代理；医疗信息咨询服务；市政公共设施类别评估服务。

2005 年，遂宁市在全国率先建立《重大工程项目社会稳定风险评估预测化解机制》，许多省市纷纷效仿，形成了“遍地开花”、“燎原之势”的局面。2013 年，党的十八届三中全会作了《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调健全重大决策社会稳定风险评估机制。这些政策主张和实践有效促进了社会稳定风险研究，并使之趋于精细化。 [2]
2015年3月5日作工作报告时，再次提出：深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。
在稳评与稳管的理论研究和实践总结的基础上，社会稳定风险评估机制亟待建立健全。理想的社会稳定风险评估机制，是指系统应用风险评估的科学方法，全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险，客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力，科学预测相关利益群体的容忍度和社会负面影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定该待评事项的当前风险等级，并形成循环。
图3 社会稳定风险评估机制 示意图
图3 社会稳定风险评估机制 示意图
《社会稳定风险评估与管理》（唐钧/著，北京大学出版社2015版）中提出：社会稳定风险评估机制，应该由五部分组成：评估风险度，提升承受力，内部防范力，外部公信力，立体联动机制（如图3所示）。 [3]
《社会稳定风险评估与管理》（唐钧/著，北京大学出版社2015版）中指出：在我国的转型期，社会稳定风险评估机制的建立健全，虽任重道远，但意义重大，是在民主法治社会实施善治（Good Government）的先决条件。
，社会稳定风险源的持续变动，要求稳评和稳管的配套和升级；
第二，社会稳定风险评估范围的“应评尽评”原则，将从管理方设“重大”标准，转为民众设“利益相关”标准，评估的覆盖范围将大幅度扩大；
第三，社会稳定风险评估与社会稳定风险管理结合，以评促管、边管边评、先管后评等方式将予实施，稳评将从立项前的一个环节，转变为持续全部过程的管理活动；
第四，规范化的社会稳定风险评估，技术上引入了国际上的风险管理标准，究其实质是大范围地识别潜在问题，大程度地分析社会风险，为谨慎地确定风险等级，大力度地防范社会问题，大诚意地调处矛盾纠纷；
第五，社会稳定风险评估与管理，虽是“先评估后立项”的形式要件，但却是当前为符合社会服务管理“民本”要求的管理要件，在抵御“风险社会”的同时也将有力推动“民本善治”的到来。 [3]
以上社会稳定风险评估的科学定义、规范要求和评估机制均来自《社会稳定风险评估与管理》（唐钧 著，北京大学出版社）一书。

持社会稳定是大局，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。20多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高。这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。邓小平同志曾经指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这不仅为和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。
维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。
维护社会稳定，实现社会和谐，一个重要问题是依法有序地看待和处理我们面对的问题。依法治国这句话，大家都拥护，这就意味着健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。社会的发展总会面临着矛盾和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。当今世界很不平静，会有这样那样的磨擦和问题；国内改革建设不会一帆风顺，会有这样那样的困难。解决这些矛盾和问题，只能冷静理智、依法有序地进行。
和谐与稳定符合国家和人民的根本利益，促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任。我们都希望生活在一个和谐、稳定的社会之中，都希望国家尽快地富强起来，人民富裕起来，都希望顺利实现现代化建设的宏伟目标，那么，人人应该为和谐稳定尽责，为和谐稳定出力。只要我们上下同心，各方协力，和衷共济，团结稳定，就没有克服不了的困难。我们相信，一个更加富强、更加民主、更加文明的中国必将屹立于世界民族之林。